家里地暖不熱怎么辦？遇到供暖糾紛怎么解決？
發(fā)布時(shí)間：
2020-12-08
室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)
能不能不交取暖費(fèi)？
冬季供暖時(shí)，因供熱公司未按標(biāo)準(zhǔn)供熱，或因業(yè)主擅自改裝、包裹暖氣導(dǎo)致業(yè)主室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)。司法實(shí)踐中，業(yè)主大多因室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，不交納供暖費(fèi)，由此引發(fā)供熱公司起訴業(yè)主索要供暖費(fèi)的民事糾紛。
案例：
法官說
我家不用供暖
是不是就不用交取暖費(fèi)了？
案例：
法官說
暖氣跑水導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)受損
能不能不交取暖費(fèi)？
案例：
王女士是晉城市白水街某小區(qū)的業(yè)主。2017年1月，她發(fā)現(xiàn)自家房頂多處漏水，馬上通知了物業(yè)。維修中發(fā)現(xiàn)，樓上鄰居家因熱水管跑水，屋內(nèi)已經(jīng)積滿了水，導(dǎo)致王女士家廚房被淹，櫥柜被泡，抽油煙機(jī)進(jìn)水，包括吊頂在內(nèi)的裝修多處被毀。王女士隨后以此為由拒絕向供熱公司交納供暖費(fèi)，被供熱公司告上法院。
法院審理后認(rèn)為，王女士家中財(cái)產(chǎn)受損一事，待損失確定后，王女士可以向相關(guān)責(zé)任主體主張權(quán)益。但在供熱合同糾紛一案中，不能因此作為拒交供暖費(fèi)的理由，王女士應(yīng)當(dāng)向供熱公司履行交納供暖費(fèi)的義務(wù)。
法官說
問題一：供暖協(xié)議簽約率低。
從案件審理情況看，供暖單位與采暖用戶簽訂書面供暖合同的不足50%，多數(shù)情況是采暖戶不愿或怠于與供暖單位訂立書面協(xié)議。究其原因，主要是供暖體制的改革導(dǎo)致供暖單位、繳費(fèi)義務(wù)人、供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均發(fā)生了較大變化，一些采暖戶感覺難以承受，希望通過推遲簽訂新合同的方式延續(xù)以往對自己有利的繳費(fèi)方式。
問題二：供暖標(biāo)準(zhǔn)約定不明。
從現(xiàn)有情況看，當(dāng)事人約定的供暖條款普遍比較籠統(tǒng)，特別是對供暖范圍、供暖溫度、測量標(biāo)準(zhǔn)等容易產(chǎn)生爭議的事項(xiàng)約定不夠明確，為日后糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。這種現(xiàn)象在商鋪、廠房、辦公用房供暖糾紛中顯得尤為突出，由于缺乏經(jīng)營性用房供暖標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)范，當(dāng)事人對于相關(guān)權(quán)利義務(wù)的約定又不十分明確，一旦形成訴訟，雙方往往各執(zhí)一詞，難以調(diào)和。
問題三：供暖單位服務(wù)不到位。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，采暖戶對供暖單位的服務(wù)質(zhì)量不滿意，進(jìn)而產(chǎn)生對立情緒，是導(dǎo)致長年欠費(fèi)的原因之一。審判中發(fā)現(xiàn)，一些供暖單位受以往福利供暖體制的影響較強(qiáng)，未將采暖戶作為平等主體一方對待，服務(wù)意識不強(qiáng)，沒有很好地履行提示、檢查、監(jiān)測及供暖設(shè)備的維修、維護(hù)等義務(wù)，出現(xiàn)問題又未能及時(shí)處理，導(dǎo)致供暖服務(wù)質(zhì)量下降，引發(fā)用戶不滿。
問題四：不注意收集、保留證據(jù)。
供暖溫度達(dá)不到國家規(guī)定或合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，這是絕大多數(shù)采暖用戶拒絕支付供暖費(fèi)的抗辯理由。然而，案件審理中卻沒有幾個(gè)采暖戶能夠舉出充分、有力的證據(jù)證明自己的主張。原因在于，大部分采暖戶缺乏收集證據(jù)和保留證據(jù)的意識，或者不知道應(yīng)當(dāng)提供什么樣的證據(jù)才能證明自己的主張，許多采暖戶將自行測量的溫度記錄作為證據(jù)提交，還有的提交醫(yī)院診斷證明或租房合同，以此證明因暖氣不熱被凍病或搬家，但這些證據(jù)顯然難以被法院所采納。
問題五：采暖戶主動繳費(fèi)義務(wù)的意識不強(qiáng)。
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代供暖福利體制的影響，許多采暖戶特別是老國有企業(yè)職工已習(xí)慣于由單位支付供暖費(fèi)。然而隨著“誰用暖、誰繳費(fèi)”的新繳費(fèi)方式的實(shí)施，單位已很少再替職工支付供暖費(fèi)，加之單位改制、職工離職、單位與供暖單位因故終止供暖協(xié)議等原因，很多采暖戶已經(jīng)無法再像從前一樣享受供暖福利，繳費(fèi)的主動性和自覺性自然不高。同時(shí)，由于供暖帶有公共服務(wù)性質(zhì)，用戶不交費(fèi)，即便有技術(shù)條件，國家也不允許供暖單位擅自停止供暖，而供暖單位要求欠費(fèi)人支付滯納金的請求也經(jīng)常得不到支持，這樣一來，采暖戶幾乎不用為欠費(fèi)支出額外成本，沒有任何壓力，自然能拖就拖。
問題六：對供暖存在認(rèn)識誤區(qū)。
案件審理中發(fā)現(xiàn)，一些職工和單位對供暖的公益服務(wù)性質(zhì)缺乏足夠認(rèn)識，將供暖服務(wù)等同于一般商業(yè)性服務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)自愿、有償原則，從而產(chǎn)生一些不切實(shí)際的想法或要求。如以沒有簽訂供暖合同或房屋無人居住為由拒絕支付供暖費(fèi)，或以自己不需要供暖為由要求供暖企業(yè)停止供暖或拆除暖氣，這在現(xiàn)有政策和沒有分戶供暖條件的小區(qū)是很難實(shí)現(xiàn)的。
典型案例
為規(guī)范供熱采暖行為，預(yù)防和減少供暖糾紛，法官給供熱采暖雙方提出如下建議：
積極履行供暖義務(wù)，保證用戶室溫符合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，及時(shí)消除各類隱患，及時(shí)回復(fù)和處理用戶反映的問題。建立用戶采暖溫度抽測制度，定期對用戶室溫進(jìn)行檢測，測溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶或其他證明人簽字。由于以往對供暖單位的測溫工作沒有強(qiáng)制性要求，有些供暖單位只要用戶不反映溫度低就不去測溫，即便測了也存在時(shí)間不固定、方法不統(tǒng)一、自行制作記錄等問題，但由于用戶拿不出溫度不達(dá)標(biāo)的證據(jù)，按照誰主張誰舉證的原則，法院往往判決用戶一方敗訴。現(xiàn)在，供暖單位如果不按照新的管理辦法做好測溫及記錄工作，并保留測溫記錄以備案件審理中法院查明事實(shí)，很可能要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。
首先，住戶在享受供暖服務(wù)的同時(shí)自覺履行繳費(fèi)義務(wù)。其次是加強(qiáng)證據(jù)意識，學(xué)會如何舉證。用戶發(fā)現(xiàn)室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)應(yīng)及時(shí)向供暖單位及當(dāng)?shù)毓┡芾聿块T反映情況，并注意通過正當(dāng)途徑獲取有效證據(jù)。新的管理辦法已要求供暖單位定期進(jìn)行測溫，用戶可要求復(fù)制保留測溫記錄；用戶對溫度是否達(dá)標(biāo)有爭議的，可不在測溫記錄上簽字，并可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。溫測具有一定專業(yè)性，用戶應(yīng)避免以自行測溫的方式收集證據(jù)。有些用戶請公證機(jī)關(guān)對自行測溫結(jié)果進(jìn)行公證，但公證機(jī)關(guān)只能對測溫過程及所得數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)，而無法判斷測溫方法是否符合專業(yè)要求，最終也很難被法院所采納。
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